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万劲波:打造“强省城”引领地区和谐生长

文章泉源:灼烁日报   公布工夫:2019-01-26  【字号:     】  

  随着产业化、经济环球化和信息化深化生长,市场、技能、人才、资源的地区边界被冲破,地区经济竞争更多体现为都会与都会在财产分工和创新代价链中所处地位的竞争。统一般都会相比力,省城都会和中央都会具有美满的底子办法、富厚的科教资源和较强的创新要素聚集本领,是动员地区和谐生长的主导气力,对省域、都会群以致国度竞争上风的构成孕育发生着越来越紧张的引领动员作用。因而,推进地区和谐生长,应器重省城都会、中央都会紧张作用,打造具有引领动员作用的“强省城”。

  都会群是地区和谐生长的紧张载体

  省城都会、中央都会的功效、范围、空间形状到达肯定能级时,其资源聚集效应、财产分工效应、市场网络效应与经济范围效应凸显。以都会群为依托,更大范围地消费商品或提供办事,不但可以或许低落单元本钱、强化要素活动,还会明显提拔市民生存方便性、文明多样性与都会创新生机,终极使都会群及每个都会都从中受害。随着生齿、资源进一步会合,部门中央都会发展为超大都会,其天然情况和要素本钱制约随之提拔,虹吸效应降落、外溢效应加强,为周边都会生长带来机会,有利于促进地区和谐生长。

  现在,京津冀、粤港澳大湾区、长三角等都会群的范围经济效应开端展现,广东、江苏GDP迈上“9万亿”台阶,上海、北京GDP凌驾“3万亿”。高铁等底子办法密度和网络化水平片面提拔,减少了都会之间的间隔,创新要素自在活动,新的主导财产和创新集群疾速生长,正在成为引领地区经济高质量生长的紧张动力源。根据2014年11月国务院《关于调解都会范围分别尺度的关照》,上海、北京、广州、深圳、天津城区常住生齿1000万以上,为超大都会。近期相干生齿数据表现,中国都会生齿邦畿正呈现紧张变革:北京常住生齿呈现近20年来初次负增长,上海、天津常住生齿也开端淘汰。与此同时,“新一线”都会重庆、武汉、成都开端进入超大都会行列,苏州、杭州、郑州、南京、西安等都会也将生长成为超大都会。这种生长态势,越发凸显了省城都会、中央都会引领生长的紧张性。

  地区和谐生长召唤“强省城”设置装备摆设

  天下典范都会群重要有两种生长形式:单个焦点都会以极强的辐射力动员周边都会生长,如纽约、东京、上海等;多其中心都会动员周边都会生长,如我国粤港澳大湾区都会群,欧洲东南部都会群、英伦都会群等。“强省城”设置装备摆设动员地区生长也有单极和多极形式。单极形式如银川、西宁,经济总量占地点省份比重凌驾一半,长春、哈尔滨、成都、武汉、西安,经济总量占地点省份比重凌驾三分之一。双极或多极形式如深圳与广州,大连与沈阳,宁波与杭州,唐山与石家庄,青岛、烟台与济南,厦门、泉州与福州,苏州、无锡与南京等。

  党的十九大陈诉提出,实行地区和谐生长战略,以都会群为主体构建大中小都会和小城镇和谐生长的城镇格式,加速农业转移生齿市民化。为加强都会群的区际竞争上风,进步都会首位度,许多省城举行了撤县设区的行政区划调解,如石家庄、哈尔滨、广州、武汉、长沙、南宁等。部门省城举行了行政区划扩容,如2011年,国务院批复赞同安徽省新设县级巢湖市由合肥市代管,庐江县划归合肥市统领;2016年,国务院答应县级简阳市改由成都市代管;2017年,陕西省委、省当局提出由西安市代管西咸新区;克日,国务院批复赞同将莱芜市所辖地区划归济南市统领。郑州、南昌、南京等也在策划打造“强省城”,扩展都会生长空间。打造一批“强省城”,适应了都会群的生长纪律,有利于改进省域之间和省域外部地区分解征象,构成新的都会群和地区经济增长极。

  遵照新生长理念,打造“强省城”

  随着创新经济的崛起,我国进入了新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化同步生长、并联生长、叠加生长的要害时期,融通、相同、联通成为地区和谐生长的焦点理念,必要重构中央都会生长空间,举行须要的行政区划调解。打造“强省城”重点要增强、更新都会底子办法设置装备摆设,加强都会在失业、创新、医疗、教诲、社会保证等方面的综合承载力,进步城镇化的质量和效益。随着省城都会综合办事功效和辐射动员力的加强,将无力破解省域内和省域间生长不屈衡、不充实题目,构成地区和谐生长新机制新格式。

  就省域内而言,中小都会必要借助国际化中央都会来开发国际市场,不停加强经济创新力和竞争力。省城都会要对峙以人民为中央的生长理念,强化政治功效定位,美满面向全省的基本办事功效,加强和谐生长的自发性、自动性、发明性,在省域内构成强盛向心力;要构建与省域墟落复兴和地区和谐生长相顺应的地区政策和地区办理体制,自动办事中小都会高质量生长,促进省域外部城乡统筹、中小都会融通互补,有用动员地区一体化生长。就双极或多极形式都会群而言,要增强省城都会与中央都会之间的互助,推进都会间财产分工、底子办法、大众办事、情况管理、对外开放、革新创新等和谐联动,加速构建地区大中小都会和小城镇和谐生长的城镇化格式。

  就省域之间而言,要协力推进西部大开辟、西南片面复兴、中部地域崛起、东部率先生长,充实变更差别能级都会的积极性,制止无序竞争,促进地区和谐生长向更高程度和更高质量迈进。勉励创建多种情势的都会同盟,探究都会群和谐管理形式,促进构成新增长极。如江浙沪皖“长三角”地域,粤港澳“珠三角”及涵盖九省区的“泛珠三角”地域,“京津冀”及涵盖山东辽宁的“环渤海”地域,鄂湘赣“长江中游都会”群,成渝都会群,哈长都会群等。

  我国已进入中初等支出国度行列,既间接孕育发生新需求,也将培养新的消耗形式,将连续构成市场新动能。各省域打造“强省城”,要遵照新生长理念,落实高质量生长要求,依托省城都会和中央都会公道结构科创中央、国度实行室、综合性国度迷信中央及庞大科技底子办法设置装备摆设,构建创新引领的当代财产体系,发扬好各都会比力上风,打造都会群创新生长新上风,促进地区财产迈向环球代价链中高端。

  (作者:万劲波,系2018注册免费送白菜_可靠平台科技战略征询研讨院研讨员)




(责任编辑:侯茜)

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